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野马坡的烽烟虽已散去，赤焰军暂时缩回了爪子，但边境线上剑拔弩张的气氛，以及更远处黑水城如芒在背的威胁，都让杨帆和狼牙堡的高层清醒地认识到，战争远未结束，甚至可能只是以另一种形式进入了常态化的阶段。一支军队，若想在这残酷的乱世中始终保持高昂的斗志和锋锐的獠牙，仅凭一腔热血与主帅的个人魅力是远远不够的，必须有与之匹配的、清晰且富有吸引力的激励制度。
原有的军功赏赐，多依赖于杨帆临阵决断或战后评议，虽大体公允，但缺乏明确标准，容易产生不公，也无法给士卒一个稳定长远的预期。完善军功爵制度，被提上了最紧迫的日程。
议事厅内，诸葛亮、张玄与几位新任的度支曹、功曹官吏，以及被特意请来的周丕、霍去病等将领，齐聚一堂。案几上堆满了竹简和草拟的文书。
“诸位，”诸葛亮作为主要起草人，率先开口，声音清越而沉稳，“军功爵，乃强军之基石，励士之根本。以往赏赐，虽有功必赏，然标准模糊，士卒难明其径，亦难期其远。今日之议，旨在定标准，明赏格，使将士知为何而战，知战有何得，进而人人奋勇，个个争先。”
他展开一份初步拟定的章程，向众人阐述核心要点。
“首先，需细化功劳评定，不止看斩首。”诸葛亮指向章程第一条，“破阵、先登、斩将、夺旗、护卫主将、稳固战线、甚至提出有效战术并被采纳者，皆可视情节轻重，评定功劳，分列上、中、下三等。由随军功曹、主将、监军三方共同确认，确保公允。”
周丕闻言，咧嘴一笑：“这个好！以前光看脑袋，有时候混战起来，谁砍的还真说不清。像俺上次在断刃崖堵口子，砍的人头不算最多，但挡住的敌人可不少！”
霍去病也点头：“游骑侦查、骚扰、断敌粮道，往往无法以首级计功，此法更为周全。”
“其次，明确爵位等级与待遇。”张玄接过话头，指着章程上清晰的列表，“暂定设‘士、尉、校、将、侯’五等十五级。自‘公士’起，每晋一级，皆对应不同额度的永业田、宅邸、俸禄，乃至特定数量的仆役名额。”
他详细解释道：“例如，晋‘公士’，赐田五十亩，宅一区，年俸粟百石；晋‘簪袅’，赐田百亩，宅扩，年俸翻倍，并可荫一子免赋；至‘五大夫’，则可享三百亩田，大宅，年俸丰厚，见官不拜……直至最高之‘侯爵’，非大功不授，可裂土封邑，与国同休！”
这清晰的晋升阶梯和实实在在的待遇，让在场的将领们呼吸都不由得急促起来。这不仅仅是荣誉，更是能惠及子孙后代的实实在在的产业和地位！
诸葛亮补充道：“此外，爵位可享有一定特权。例如，不同爵位触犯律法时，可依律以爵位抵罪或减刑（谋逆等十恶不赦之罪除外）。爵位亦可允许降等继承，即父辈爵位，其嫡长子可继承较低一级的爵位，以此激励将士为家族长远计。”
贾诩阴柔的声音适时响起：“此条需慎用，需设定严格限制，避免爵位泛滥，尾大不掉。可规定，非战功获取之爵，不可继承。且继承之爵，若无新功，三代而斩。”
杨帆颔首，贾诩的顾虑很有必要。赏赐必须与贡献挂钩，不能成为世袭罔替的铁帽子。
“最后，便是赏罚分明，信赏必罚。”杨帆沉声开口，一锤定音，“功曹需独立，不受将领干涉，严格按章程记录功过。所有赏赐，战后即刻兑现，田契、宅邸、俸禄，一丝一毫不得拖欠！阵前许诺，战后必须履行！若有冒功、诿过者，严惩不贷！我要让每一个士卒都清楚，在狼牙堡，你的每一分功劳，都不会被埋没；你的每一滴血，都不会白流！”
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