五月十五，陆铮在广州颁布《市舶司新章》。
这不是简单的开海令，是一整套海洋贸易管理制度：
一、设广州、泉州、宁波三大市舶司，直属户部。
二、海商需领“船引”，分三等：一等引可赴南洋、西洋，二等引可赴东洋、朝鲜，三等引只能在沿海贸易。
三、关税值百抽五，另抽“海防捐”百分之一，专用于水师建设。
四、出口货物分三类：自由类（茶叶、瓷器等），限制类（丝绸、书籍等需限额），禁止类（铁器、硝石等严禁出口）。
五、进口货物同样分类，违禁品一律没收。
六、市舶司设稽查队，配备快船，巡防走私。
七、在安南、占城、吕宋等地设“商馆”，派驻领事，保护商民。
八、鼓励海商组建“海商公会”，自治自律，朝廷监督。
新章颁布，海商们仔细研读。虽然规矩多了，但路也宽了——能去南洋西洋了，有朝廷保护了，不必再偷偷摸摸了。
李旦看完章程，对几个大海商道：“陆太师这是……要把海上生意，做成朝廷生意啊。”
“那咱们……”
“跟着做。”李旦果断道，“以往咱们是贼，现在是官。你们算算账：以前孝敬各方，加上被劫损失，成本不止一成。
如今明码标价，关税加海防捐才六分，还受保护——这生意能做！”
大海商们一算，确实划算。于是纷纷登记领引，市舶司前排起了长队。
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